青海都蘭：打造訴源治理新“楓”景展現基層治理新“楓”貌

近年來，青海省海西蒙古族藏族自治州都蘭縣司法局把做好“訴調對接”工作作為推進基層社會治理和堅持發展新時代“楓橋經驗”的生動實踐，充分發揮人民調解組織貼近群眾、熟悉社情民意的優勢，深化構建內外聯動、上下協同、有序銜接的多元化糾紛解決體系，不斷完善“訴調對接”工作機制，切實推進都蘭縣訴源治理工作提質增效。

聚焦機制保障

按照“訴調對接”工作總體要求，聯合縣法院印發了相關文件，明確開展全縣多元化解糾紛工作的目標任務、組織架構和運行模式，著力構建適合都蘭縣實際的多元化解體系。探索建立人民調解與司法調解相銜接的多元化糾紛解決機制，推進人民調解參與法院“訴調對接”工作制度化、規范化建設，深度推進訴源治理，拓展糾紛化解渠道，切實從源頭上減少訴訟增量，降低萬人成訴率。

建立工作平臺

緊盯工作任務和工作目標，深化訴調對接平臺建設，縣司法局不斷強化與縣法院有效銜接，以縣社會治理綜合服務中心為實體平臺，人民調解崗負責受理縣法院立案庭移送符合人民調解的案件，訴訟服務崗持續強化法律法規適用指導，對重大案件、有爭議案件、群體性糾紛等案件，確定法律適用后再進行調解，對調解不成功的移送回立案庭正式立案，不斷提高基層治理質效，真正實現矛盾糾紛“訴調一條龍”全鏈條解決。

構建專業隊伍

按照專業知識、年齡結構、社會閱歷“三兼顧”原則，吸納法律知識和調解經驗豐富的退休法官等為“訴調對接”專職調解員，實現專業對口。會同縣法院開展調解平臺、網上立案等業務培訓，采取集中授課、組織參加專業培訓、旁聽庭審、以案釋法、疑難案件研究、現場觀摩、互學互評等多種方式方法，全面提升調解員綜合調解能力。同時，積極開展法律咨詢服務，不斷滿足群眾的法律服務需求，以速度快、效果好、零成本的優勢有效化解基層矛盾糾紛。

強化協議效力

建立“人民調解＋司法確認”工作模式，調解協議內容由當事人在線向縣法院申請司法確認，法院作出確認調解協議有效的裁定書線上送達當事人，賦予人民調解協議的法律強制執行力。對被申請人到期拒不履行調解協議的，申請人無需再提起訴訟，可以直接向法院申請強制執行，切實保障了當事人的合法權益，有效將矛盾糾紛止于訴前、解于源頭，為基層群眾提供了“家門口”的便捷高效法律服務，真正把為群眾辦實事、辦好事、解難事落到實處。

落實經費保障

按照《開展多元化解糾紛工作實施方案》，完善調解協議履行機制、落實調解辦案補貼目錄。對于調解成功的案件，將調解協議的最終履行當做訴調對接工作的最后關鍵一步，明確調解員跟蹤落實調解協議履行的工作責任，提升訴前調解的剛性保障力度。嚴格落實對訴前調解工作的經費保障機制，對調解成功的案件給予適當補貼，提升調解員的工作積極性，厚植“調解前置”的物質基礎。

今年以來，訴前調解成功化解糾紛178件，人民調解組織接受法院委托移送案件56件，調解協議申請司法確認163件。在今后工作中，都蘭縣司法局將進一步發揮人民調解在訴源治理中的基礎、引領、推動作用，健全完善多元矛盾糾紛化解機制，不斷滿足人民群眾多元、高效、便捷的解紛需求，切實將司法為民觸角延伸到基層治理的最末端。

青海省都蘭縣委宣傳部供稿