青海共和：黨建引領基層治理描繪美好家園畫卷

青海省海南藏族自治州共和縣廿地鄉切扎村是一個以牧為主、農牧結合的村，位于廿地鄉政府駐地西北約2公里處。曾屬于深度貧困村，平均海拔3200米，草山面積為48．79萬畝，可利用面積43．75萬畝，耕地713．38畝，各類牲畜35845頭（只）。全村共有五個社，農牧戶479戶1748人，黨員41名。2019年實現整村脫貧，2021年榮獲全省“脫貧攻堅先進集體”稱號。

切扎村易地扶貧搬遷集中安置點位于恰卜恰鎮城北新區，于2017年開工建設，總投資2641．98萬元，2018年完工入住，屬分散搬遷，現有住戶101戶387人（均為脫貧戶），入住率達100％。切扎村易地扶貧搬遷點有黨小組1個，黨員5名，村黨支部攜搬遷點黨小組探索“村集體經濟＋貧困戶”發展模式，將村集體經濟162．9萬元投入到光伏項目，年收入為28．6萬元。整合省、縣扶貧專項資金453．69萬元，貧困戶產業到戶資金405萬元，在易地搬遷商業預留地新建2715．37平方米的集餐飲、住宿、購物為一體的旅游扶貧產業樓，借助109國道資源優勢，發展馬路經濟，吸納貧困戶就近就業。

近年來，廿地鄉切扎村黨支部深入貫徹落實省州縣委平安建設工作會議精神，聚焦省委陳剛書記關于平安青海建設“十個一”工作要求，以“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！睘槟繕耍钊胪七M“一核”為引、“雙領”為翼、“五治”融合的基層治理工作模式，譜寫出黨建引領基層治理工作新篇章。

“一核”為引

鍛造基層黨組織堅強堡壘

結合省委基層黨建“六個一”要求，嚴格村級黨組織書記管好自己的“承包地”，種好自己的“責任田”，強化農牧區黨組織核心地位和政治功能，確保各項工作始終與黨建中心工作同頻共振、同心同向。

堅持以黨建為引領，村黨支部廣泛征求村民意見修訂完善《村規民約》，并帶動老黨員、老村干部成立鄉風文明理事組和監事組，監督建設文明鄉風、創建文明村社、推動移風易俗、開展環境衛生整治和執行村規民約情況，確保各項規定落地見效，全面形成鄉風文明建設有人管事、有章理事、規范辦事的良好格局。

以“一名黨員帶動一群人、一班人帶動全村人”的工作理念，形成了“村黨支部＋易地扶貧搬遷點黨小組＋網格”的組織架構，共劃分5個網格，由5名搬遷點黨小組黨員擔任網格長，帶領志愿服務隊密切聯系群眾，關愛重點人群，真情服務暖民心。聚焦“一老一小、殘弱病困”等重點群體，把惠民、利民舉措送到群眾的心坎里。

“雙領”為翼

推動社會治理健康向好

文明領航，扮靚村容增底色。村黨支部積極發揮戰斗堡壘作用，發動全體黨員主動作為，動員村民廣泛參與鄉村環境綜合整治，改善村容村貌，提升村民生活人居環境和質量，逐漸呈現村民們互幫互助、互促發展的鄉村新風尚；圍繞鄉村治理、鄉風文明、鄉村振興，廣泛動員村民積極參與，組織意見征集、討論，充實婚事新辦、喪事簡辦、孝親敬老、家風家訓等移風易俗內容，明確懲戒剛性措施，推動發揮實際作用，按程序公示無異議后，通過線上線下平臺多渠道開展宣傳。

產業領跑，脫貧致富奔小康。切扎村101戶387名脫貧戶在村黨支部的帶領下整體搬遷，走出了一條別樣的致富路。針對部分群眾主動致富愿望不強烈的現狀，村黨支部通過“結對子”的方式，入戶宣講扶貧政策、講身邊人身邊事，引導村民樹立脫貧信心；黨小組充分發揮“橋梁”作用，協調聯點幫扶單位開展技能培訓、創業扶持等幫扶措施，引導有“一技之長”的村民依靠搬遷點區位優勢進城務工或自主創業；在村黨支部的帶領下，以扶貧產業樓為重點，借助109國道資源優勢，發展馬路經濟，以6年240萬元標準對外整體出租，吸納脫貧戶就近就業，同時將村集體經濟162．9萬元投入光伏項目，年收益資金26．25萬元。

“五治”融合

激發基層治理新動能

發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，健全政治、法治、德治、自治、智治相結合的基層治理體系，推動建設美麗宜居、治理有效、鄉風文明的和諧國道小村。

加強政治引領，凝聚政治合力。以黨組織為核心、村民議事會為議事主體、村委會為執行主體、村務監督委員會為監督主體的治理模式，凝聚黨群力量，掀起共治熱潮。充分發揮黨支部、黨小組、黨員中心戶、黨員志愿者以及網格員“五位一體”的黨組織架構，不斷提升政治引領基層社會治理效能。

強化法治保障，增強法治定力。推行“一村一法律顧問”制度，培養“法律明白人”，常態化進家入戶、送法上門，加大法治宣傳和法律保障力度，以網格化治理為抓手，實行“黨員、志愿者包掛服務村民”制，主動上門幫助村民辦理婚喪嫁娶、解決急難險事、調處矛盾糾紛等。

德治教化，激發動力。利用村史館、文明實踐站等載體，深入推進新時代鄉風文明建設。廣泛開展“民族團結”“五星級文明戶”“道德講堂”“好媳婦好婆婆”等各類精神文明評選創建活動。因地制宜制定村民公約，舉辦村民道德講堂，開展“我們的節日”、唱紅歌以及射箭、賽馬等民間傳統文化活動，進一步補齊群眾“精神短板”，強化社會治理效能。

自治強基，激發內生動力。以“切扎村易地搬遷點積分管理制度”為載體，不斷強化基層群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的能力，通過積分超市，村民們主動關心和積極參與村里事務，把“村里事”當作了“家里事”，從“要我干”變成“我要干”，形成人人參與治理的良好氛圍，切扎村風、家風、民風同步改善，走出了一條重塑鄉村治理、提振村民精氣神、浸潤文明鄉風的新路子。

智治支撐，注入活力。積極推進“智慧＋”社會治理模式，依托數字鄉村信息管理平臺、雪亮工程綜治平臺“9＋X”，推進智慧村社建設，提升社會管理精細化水平，加速形成網上網下融合、人防物防技防“三位一體”的立體化治安防控體系，實現現代科技與鄉村治理深度融合。

（青海省共和縣融媒體中心供稿）