青海格爾木：努力提升政務服務質效 促進營商環境優化升級

今年以來，青海省海西蒙古族藏族自治州格爾木市緊扣青海省優化營商環境三年行動計劃目標任務，結合全市政府系統執行力提升年行動措施，圍繞市場主體需求與關切，聚焦優流程、降耗時、減費用和提升便利度，著力揚優勢、補短板、強弱項，多措并舉提升政務服務質效，進一步優化營商環境。

深入推進商事改革，企業開辦便捷高效。一是深入推進企業開辦“網上辦、即時辦、聯合辦”服務模式，優化政務服務中心的企業開辦專區功能，按照符合本地實情和特色的“一件事”套餐目錄，推出企業設立登記、公章刻制、銀行開戶等事項“一件事一次辦”，實現“一窗受理、集成服務”。截至目前，共辦理各類市場主體業務8793件（戶），其中，企業新設645戶、個體工商戶新設2411戶。二是全面推行涉企審批事項告知承諾制，結合“四新經濟”市場主體信用分類狀況，建立“沙盒監管”對象庫并時時動態調整，及時將相關信息歸于市場主體名下，并采取包容審慎的監管措施，杜絕問題擴散，確保精準監管，努力構建規范高效的風險管控體系和包容有度、審慎監管的治理格局。

提升不動產登記便利度，要素保障有序高效。一是實施小微企業不動產登記告知承諾制，開通綠色通道，大幅減少提交材料，不動產一般登記時限壓縮91．66％，限制登記、注銷登記業務即時辦結，1—8月，減免不動產登記費83件17180元，其中小微企業32件5620元。深化“互聯網＋不動產登記”和金融聯辦，不動產抵押登記延伸至各金融機構網點，累計受理“金融聯辦”1402件。推行二手房過戶與水、電、氣聯辦，避免企業群眾“多頭跑”，截至目前，辦理不動產登記業務4762件，辦結4752件，辦結率99．79％。二是以要素保障為重點，動態完善土地交易全流程指南，通過“走流程”解決難點堵點問題1個，精簡材料4份。深入推進“互聯網＋土地招拍掛”融合發展，實現土地項目資料線上公布下載，土地招拍掛檔案可查可溯。建立土地項目定期溝通機制，對進場項目制定針對預案，實現“全時段”調度、“全鏈條”優化、“全過程”跟辦，確保土地交易流程順暢。截至目前，集中完成24宗土地項目進場，實現國有土地使用權出讓交易額0．5493億元，為各類企業發展解決土地競買需求。

專項治理初顯成效，招標投標規范高效。一是運用大數據篩查、項目資料查閱等方式，抽查近年來進場交易的項目38個，發現問題41個，完成整改41個，并及時向紀檢監察機關和相關主管部門轉辦相關問題違法違規線索，不斷警示評標專家規范履職。同時，落實“一標一人”原則，創新見證手段，實行“一標一評”，公示評標專家不規范行為4人。二是建立健全31項制度，細化9類58項崗位職責，推行公共資源交易首問負責制和延時值班機制，依托青海省公共資源交易平臺，1—8月完成各類公共資源交易項目203個，交易金額8．1798億元，收到好差評34份，好評率100％，州級評議79份，好評率100％。推行電子保函、履約保函降低交易成本，累計開具電子保函376筆，釋放企業資金4112．75萬元。圍繞提升公共資源配置效率和項目評標公平性，積極加入黃河流域公共資源交易跨區域合作聯盟，建立跨省遠程異地評標合作機制，完成跨地區遠程異地評標項目25個。

深化政務服務改革，辦事流程更為高效。一是進一步提升“一網通辦”水平，完成全市38個部門在青海省政務服務事項庫3．0系統中324項政務服務事項的認領、編制、審核，實現95％的政務服務事項實現網上可辦。大力推行智能終端“自助辦”、綜合受理“一窗辦”、高頻事項“跨省辦”、集成服務“一次辦”、助企暖企政策“咨詢辦”等方式，努力實現辦事方式多元化、辦事流程最優化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，最大限度利企便民，截至目前，共受理業務23．6萬件，其中：“跨省通辦”業務50740萬件，“一件事一次辦”業務11958件。二是切實發揮“一把手”走流程活動在推動作風轉變、優化營商環境中的作用，從一線視角查找辦事堵點難點，全市21個單位“一把手”以“坐窗口＋換身份”累計親身辦、陪同辦、代理辦129次，共“走流程”事項112個，發現問題24個，解決問題18個，切實讓政務服務從“能辦”變“好辦”。三是不斷優化便民舉措，建立健全線上線下幫辦體系，開展“全方位、全流程”幫辦代辦事項28件，志愿服務活動170余人次；開通綠色通道，辦理容缺受理事項148件，提供上門、預約、延時等特色服務972人次，為企業和群眾辦理免費郵寄送達73件。充分發揮“辦不成事反映”窗口的兜底保障作用，累計為企業和群眾統籌、協調、解決辦事過程中的“難點”“堵點”問題23件，現場辦結率98％。

青海省海西州格爾木市委宣傳部供稿